李健如

（2014年7月11日）

各位理事：

　　我受湘潭环境保护协会第二届常务理事会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一年来的主要工作

        协会第二届会员代表大会召开以来，在各级党委、政府的正确 领导下，在市环保局、民政局的指导关怀下，紧紧围绕国家环保方针政策，在环境保护多个领域做了许多卓有成效的工作，为我市环保事业的发展与进步做出了贡献，现将主要工作汇报如下。

一、积极开展宣传活动，努力提升全社会的环保意识

        民间环保组织开展最为广泛、最为扎实的活动是环保宣传教育。协会通过宣讲、发放宣传手册、知识竞赛、召开新闻发布会、举行大型宣传活动等方式、广泛而有效地宣传环境保护和生态文明建设。

        为使市民更好的了解湘潭环境保护的情况和问题，搭建协会与社会各界信息交流平台，协会建立新闻发言人制度。今年2月28日，召开首场新闻发布会，市环保局、市政府外宣办领导以及湖南日报、湘潭日报等20多家省、市主流媒体参加了当天的新闻发布会。多家媒体就相关问题提出建议和看法。新闻发言人——协会副理事长兼秘书长李健如作了题为《为了湘潭的环境更美》的发言，本次新闻发言着重介绍环保协会近年来所做的主要工作及我们的环保理念，号召全社会关心湘潭环境保护，今后，哪里有环境重大问题，协会就把新闻发布会开到哪里，以加大环境信息的公开度。协会建立新闻发言人制度并成功举办新闻发布会，这在全国市域协会组织中，属率先之举。

        春节前夕针对当时雾霾严重状况，为了减轻雾霾，提高空气质量。协会牵头发起，组织全市16家单位和团体开展了“绿色春节”活动，上门送春联1万份、发送手机短信8万条，劝导企业、市民少放烟花鞭炮，得到了社会各界的广泛响应。市内某企业原计划燃放烟花3万元，为响应协会的倡议，他们将购买烟花的钱全部捐助给贫困学生。湘乡市环保协会也发出了“过一个绿色春节”的倡议，在湘乡电视台连续十天滚动播放，据不完全统计今年春节期间烟花燃放量下降达60%以上。湘潭县环保协会深入社区，向市民发散县人民政府关于争当文明市民的环保倡议书2000多份；校园宣传组在学生中开展提倡用小手帕、拒绝用纸巾的活动，一年一个学生至少节省40包餐巾纸；提倡用钢笔，要求学生作文和所有的作业必须用钢笔写，不用或少用一次性水性笔，有1100余名学生参加了这一活动让学生从小就树立了环保意识。

        在全国率先开展湘潭市“环境保护宣传日”活动，由环保理念宣讲组具体负责实施。于2013年10月试行，在市内各媒体和受众面大的电子屏进行环保公益宣传，2014年元月5日正式启动，有42个单位参与，至今已开展宣传10次，同时建立了“湘潭市环保宣传日活动QQ群”。此外，协会还在5—7月开展环保公益宣传创意征集活动，征集以环境保护为题材的、为大众喜闻乐见的宣传标语、诗歌、散文、手机彩铃、公益性动漫短片等，引导湘潭广大市民提高环保意识，普及环保行为，目前已从全国各地征集到部分作品，正着手筛选，采用。

        协会承办湘潭市环保局举办的“全国科普日”“环保进万家”大型社区宣传活动，2013年9月11日在建设路街道办事处霞光社区举行启动仪式，协会理事长宋厚源出席并宣布活动启动。之后在中洲路街道运河社区等地陆续开展大型社区宣传活动。协会建设环境优美小区促进组积极配合活动的组织、协调，文艺宣传组则自编自演以环保为主题的文艺节目。活动主旨明确、形式多样，宣传效果颇佳。

自换届之后，协会宣传、编辑发行组已编辑发行《湘潭环保志愿者》刊物4期，每期发行4000册，刊物已按期发送到市委、市政府四大家机关、团体会员单位及广大志愿者手中。刊物选材内容侧重宣传环保新理念、突出活动特色、彰显会员风采，这对宣传环境保护人人有责理念，起到一定的作用。协会刊物在湘潭市社会团体会刊中崭露头角。《湘江水》网站持续更新协会各项活动及环保动态，为对外交流、宣传环保，提供了一个良好的平台。

二、维护公众环境权益，推动环境保护

   协会通过调查问卷、走访、举办座谈会等形式，了解公众对环保的诉求、意见和建议，反映给各级政府及相关部门，为政府决策提供民意信息和智力支撑，同时，开展环境监督，防治污染，为保护生态环境献言出力。

        2014年1月25日，市委常委、副市长杨广主持召开2014年度环保工作联席会议，11个政府组成局局长及相关单位负责人20余人参加了会议，协会会员对话政府职能部门，就如何打造“大环保”格局进行了探讨。会员对如何治理雾霾、稻田镉污染防治、湘江水质保护和市民饮水安全提出很多中肯的意见和建议，同时要求政府公开环保信息，设立环境重大污染事件举报有奖制度，建立问责机制等。尤其是对湘潭县邯郸港排污口、长城二级撇洪渠排污口长期超标排放，多次举报得不到改善提出了尖锐的批评。环保局、农业局、行政执法局、高新区、水务局、湘潭县环保局等局长对志愿者提出问题和建议做出了积极的回应，会后环保局对环保污染信息逐步进行了公开，农业局对稻田镉污染防治问题作出了计划。

        2013年8月2日，协会召开《环境保护法修正案（草案）》征集意见座谈会，邀请市人大领导、湘大教授及相关专家、学者等与志愿者一起对《环境保护法修正案（草案）》发表自己的看法和建议。根据座谈会发言情况，环保协会法律维权组会同湘潭市律师协会整理出了对于《环境保护法修正案（草案）》的意见共计22条，提交给了全国人大。全国人大制定最新环保法时全部或部分采纳了协会提出的确定建立健全环境监测制度的主体、扩大环境公益诉讼的主体等6条修改意见。

2014年1月,群众举报湘潭县梅林桥镇黄竹村水渠边有严重污染.协会会员马上赶往现场. 发现该村水渠边的污染是由一家无证小电镀厂污水直排所致.执法人员随后查封了该厂。4月15日，协会接举报在云湖桥清风村查发一规模较大的电镀厂，立即举报到环保执法部门，一举端掉了这个电镀厂。

6月5日，志愿者就世界环境日当天株洲市霞湾港排入湘江水质超标问题紧急约见株洲市环保局局长，提出我们的意见，在世界环境日，我们向污染宣战之时，一些企业公然违反环境保护法，大幅超标排污，强烈要求他们严肃查处杜绝此类现象再度发生。株洲市环保局积极回应志愿者提出的问题，承诺马上采取有效措施，在事发后不久，对当天超标排放的 “株冶集团”、“中盐株化”两家企业，分别给予241万元，120万元的预罚款，这是株洲环保部门近5年来开出的最高单笔罚单。

        对滥采滥挖的洗砂业，湘乡市环保协会与政府治砂办协同为其进言献策，采砂业由原来的滥采滥挖，逐步规范为有序开采。2013年夏，湘潭县环协得知县红燕化工厂生产污染周边环境，随即组织人员前往调查核实，并上报环保职能部门，县环保局对该企业下达了整改通知。

三、认真践行，广泛开展环保活动

        协会食品安全组在前阶段推动土壤重金属污染治理的基础上，到湘潭县易俗河镇三湖村、河口镇月形村两地进行降低稻谷镉吸收的试验，发现施用生石灰能减少稻谷镉吸收，减少农药施用。为有关部门有效防治镉污染提供了有效的参考数据。

        2013年7、8两个月，协会饮用水安全组志愿者头顶骄阳，前往易俗河涓水边、韶山韶河边，发现有废渣、污水污染问题，及时向湘潭县环保局、韶山市环保局及时通报，两局敦促有关企业、单位采取了治理措施，使污染得到一定遏制。他们还将所见所闻所感发布于微博和论坛，以此提醒人们保护母亲河。                       

        守望蓝天组坚持拍摄蓝天，2013年，蓝天127天，占全年天数35％；今年截至6月底有23个蓝天日，占上半年的 13%；他们还坚持每日测量PM2.5，通过微博进行发布。

        倡导“有车族”每周停驶小汽车一天；倡导广大市民树立“能走不骑，能骑不坐，能坐不开”的出行理念，减少汽车尾气。

        今年3月植树节期间，协会先后组织200余名环保志愿者到昭山示范区幸福村“环保志愿者林”基地，新植湿地松500多棵，参与由市林业局组织的市级五大家领导参加的义务植树活动，在绿心昭山新民村虎形山种植2400余株玉兰树。

        为保障树木成林，协会发动市民认养。除抗旱、病虫害防治外，其他栽养工作，全部由认养市民负责，以培养市民亲绿爱树的情结，促进大家对整个绿化的爱护和保护。

        积极开展多项调研。油烟污染治理促进组开展湘潭市油烟污染调研，协助相关部门推广高效复合型油烟治理技术及产品；家庭防污养生宣传组在市内进行了广泛的“家庭环境状况调查问卷”活动，收效良好。湘潭县环保协会深入企业调查，为维护企业发展与稳定提出合理化建议；深入乡镇调查，写出了调查材料；进入社区开展问卷调查，整理城市环境治理意见200多条。湘乡市环保协会邀请该市环保局以及农业局、水利局、国土局等团体会员单位，开展涟水河流域的排污情况及农村饮用水情况的调研、耕地土壤重金属污染情况的检测调研等系列调研，并要求写出调研报告，提出整改办法。

        去年8月上旬，协会野生动植物保护组组织志愿者，投入城市抗旱保绿活动；11月17日，协会组织环保志愿者以及心连心等4个团体会员单位的会员300多人，开展“为母亲河梳妆，建设美丽湘潭”活动，到湘江边捡拾垃圾。今年 “六·五世界环境日”，协会与市环保局共同举行“向污染宣战，从我做起”的新闻发布会；作为团体会员单位之一的华菱湘潭钢铁有限公司也在当日上午举行了“6·5世界环境日”活动启动仪式，各分厂向公司递交了环保责任承诺书。6.5前后，湘潭县环协举办了“环保与健康”知识讲座、步步高购物广场大型环保宣传等系列活动。湘乡市环保协会开展高效节能产品的推广，一年累计推广高效节能产品13000余只……各类活动彰显出一个共同宗旨:生态文明，时刻在心，环境保护，人人有责。

四、开拓进取，努力加强组织建设

为进一步加强协会活动及规范会员行为，制定了《会员管理制度》、《公益活动管理办法》、《联席会议制定》、《新闻发言人制度》 、《环保要情报告制度》五个制度。

        今年根据湘潭市民政局《湘潭市社会组织评估实施办法》文件精神，为促进社会组织健康有序发展，协会积极申请进行社会组织评估。成立了评估领导小组，依据市民政局“公益类社会团体评估指标”进行分工，责任到人。持续两个多月，认真收集、整理、完善多项文件资料。4月8日，评估组到协会进行实地评估考察，对协会所做工作给予了高度评价和充分肯定。

        2014年以来，协会发展了湘潭市食品药品监督管理局、湘潭市两型社会建设综合配套改革办公室、湖南好恰绿色油业发展有限公司等13家单位为协会团体会员，副理事长单位7个，常务理事单位3个 ，理事单位3个。至今，湘潭环保协会已有团体会员单位38个，行业涵盖更为广泛，团体会员阵容更为宏大。

在积极发展团体会员的同时，协会也稳妥发展个人会员，动员具备环保意识、有奉献精神、有相应充裕时间、身体较为健康的市民参加协会。第二届会员代表大会以来，城区新发展个人会员64人，目前，个人会员已逾千名，环保志愿者队伍继续扩大，并相对稳定，这有利于工作开展。

        协会不仅注重组织建设，还组织会员加强学习和对外交流，不断提升会员个人素质和团体工作水平。2013年12月初，协会派出李怀英等4人，参加了2013中华环保民间组织可持续发展年会。通过参会，尤其是参与论坛，与会者开拓了视野，获悉了不少环保信息，提升了环保理念，增长了环境保护的法律知识和科技水平。2014年6月初，毛建伟、张念赴京参加法律诉讼座谈会，共同探讨新环保法出台后，环保NGO如何有效运用公益诉讼的手段推动环境保护的工作。2013年11月27日，协会废旧灯管环保回收组牵头举办了“感恩自然，共倡环保”LED照明知识普及大讲堂，邀请了台湾专家杨志隆来湘潭给大家讲解LED照明知识，讲解LED产品优越性及照明知识。

        协会开展的各项活动得到了中央电视台、中国环境报、湖南日报、长沙晚报、湘潭日报、湘潭电视台、湘潭在线等多家媒体的大力宣传报道，提高了协会的社会知名度和影响力。

2013年协会被市民政局评为“全市先进社会组织”、被市妇联评为“巾帼文明岗”。广大会员在各项活动中积极参与，涌现了一批又一批的优秀志愿者。被称为湘潭环保“三剑客”的毛建伟、刘海威、宋伟所在“湘江守望者”团队被央视评为了2013年度法治人物。王国祥、毛建伟、李怀英荣获全市实施十大环保工程“先进个人”。周忠杰家庭被评为“市两型家庭”。环保理念宣讲组、食品安全组、油烟污染治理促进组获得年度优秀小组，刘勇等46名会员获得年度优秀会员。

一年来协会的工作得到市委、市政府高度重视，环保局、民政局的具体指导，新闻媒体及社会各界的大力支持，志愿者积极参与活动。在此，我代表环保协会一并表示衷心感谢。

        协会的工作，取得了不少成绩，同时也存在一些方面的不足。对小组活动缺乏有力指导，各小组活动开展还不够平衡；协会网站点击率小、更新不太频繁；会员学习、培训没有得到全面开展。为了协会更好的发展，我们一定重视这些问题的解决。

下阶段工作安排

        环保协会下阶段工作，主要是围绕认真学习、宣传、贯彻、落实新颁布的《中华人民共和国环境保护法》，为推动我市生态文明建设发挥应有作用。为此，特提出如下设想：

一、开展环保宣传、增加环保意识

    《中华人民共和国环境保护法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，自2015年1月1日起施行。湘潭环保协会将开展一系列有关新环保法的宣传、学习活动，进一步增强全社会的环保意识，激发全社会关心环保、参与环保的热情。

        我们拟开展以下活动：印制《中华人民共和国环境保护法》小册子1000册；举办新环保法学习、宣传培训班2-3期，请法律权威到湘潭授课；开展新环保法宣传进社区、进家庭、进学校活动。

        为了让全社会更好的了解协会的工作，将“湘江水”网站更名为“湘潭环境保护协会”，并进行改版升级，建立信息发布与交流的平台，让更多的公民参与进来，就环保的新近热门话题展开讨论，利用网站宣传的便捷性整合信息资源，形成有效的环保合力，在公民中牢固树立环保意识。发动高校学生和市民频点网站，扩大协会影响，全面推广环保意识，使越来越多的公民自觉践行环保。

继续办好《湘潭环保志愿者》刊物，借助报刊向外推介宣传环保、宣传协会。利用湘潭在线的莲城论坛开辟“湘潭环保”板块积极宣传环保，让更多的市民对环境保护发布意见和看法，提高市民对环保重要性的认识。

二、优化组织建设，提高工作效率

        协会要发展，必须严格按照章程办事，民主决策、公开透明，主动接受社会监督。各位志愿者要加强学习，钻研业务，练好基本功，使组织的综合能力不断提高，树立环保公益组织的良好形象，赢得政府和社会各界的认可和支持，从而逐步成长壮大。

        鉴于以往开展环保活动时有的专业组人员分散，时间、精力难以集中，活动收效不大的情形，为促进协会工作与时俱进地适应形势发展要求，协会原来的17个专业小组，将减少为10-12个小组，集中精力做好油烟污染治理促进、湘潭环保宣传日活动、稻田镉污染治理、环保公益维权、农村环境污染治理守望蓝天等方面的工作。

        为做好会员的管理服务工作，协会将设立个人会员服务中心，集中管理没有进入专业组的会员。每年发展会员100人左右，及时建立档案，收取会费，并倾听会员心声，反馈会员意见，帮助困难会员解决实际问题，使全体会员保持“我喜欢、我参与、我快乐”的理念，踊跃参与协会活动。依照章程，严格会员加入和退出制度，对符合条件的，随时吸收进入协会；对一个季度至半年没有参与协会活动的会员，会员服务中心要与其沟通，督促其依照协会章程，履行会员义务。会员一年不参加协会活动，不交纳会费，视为自动退会。

        为加强团体会员的发展、联络、服务工作，协会设立团体会员服务中心。团体会员服务中心，要遵循“发展、联络、服务、联动”的八字工作宗旨，大力发展团体会员。一年内，争取发展团体会员20个，并对团体会员单位走访1—2次，及时了解他们的诉求，开展与其单位有关联的环保活动，报道团体会员单位亮点，彰显团体会员风采，以此增强协会的凝聚力和影响力。一届内争取给每个团体会员办一件实事。

        设立协会项目管理中心，承接政府的公共服务。政府将实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，将由社会组织承担，这给我们协会提供了新的发展机遇，必须做好承担的准备，赢得民间组织应有的地位。

组织学习培训。要做好环境保护工作，提高会员素质是基础工程。通过努力，要把会员培养成为环境保护的践行者、保卫者和宣传者。具体来说，就是会员要在自己所在生活领域中带头保护环境，成为践行环保的标兵；敢于劝阻、检举揭发、乃至协助政府惩罚一切破坏环境的行为，成为保护生态环境的卫士；满腔热忱地传播生态文明建设的理念、知识，成为环境保护的宣传员。达到以上要求，一是会员要加强自我学习，提升素质，二是协会加强培训、学习，培养优良素质，提高专业水平。

        建立会员账号。协会将在新改版的官网上为每个会员建立一个账号，登陆该账户，会员可将自己开展的各类环保活动自主、及时地发布到网站上，以此更好的调动会员参与环保活动的积极性。

三、主要专项工作

        持续开展环保宣传日活动。在环保公益宣传创意征集活动完成后，将获奖的标语、动漫短片等每月5日在电子屏进行环保公益宣传，以促进市民环保意识、生态文明意识的提高，动员市民从自己做起，从身边做起，积极投身到环境保护的公益活动中来，为创建全民大环保格局奠定良好基础。

        开展湘江水环境安全与水环境生态影响调研。以湘江湘潭段42公里库区为研究区间，以饮用水环境安全、水环境生态影响及对螺类水生物的迁移等事关区域人民健康问题为研究重点，项目从对研究区间内的湘江重点排污口、重要水环境监控断面以及枯水期的湘江河流现状调查入手，进行实地调查并摄影或摄像，以建立相关资料库，并对重点内容开展调研。

        开展全市水库调查。拟对全市381所小二型以上水库进行全面调查，摸清情况。特别是针对作为饮用水水源的水库，进行详细水质分析，以保障农村饮用水安全。

        持续开展排污口监督工作。对株洲霞湾排污口排污情况进行监督，对湘江湘潭段各排污口定人、定点、定期监测活动，以保障市民饮水安全。

        依法维权，开展环保公益诉讼。根据新颁布的《中华人民共和国环境保护法》第五十八条规定，我会属于有资格提起诉讼的社会团体，协会将利用这一契机，做好开展环保公益诉讼的各项工作。法律维权组正在进行相关准备。

        协会油烟污染治理促进组已经在调查本市油烟污染现状、宣传油烟治理高效节能技术方面花费了不少精力，取得了一定成效，但我市油烟污染仍然严重，要积极配合市、区（县）政府，按照国家对油烟污染整治 “政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的的要求，建立健全湘潭油烟污染整治的长效运行机制。在协会中设立油烟污染治理专项委员会来参与、协助、监督这项工作的运行。现已向市政府提交“湘潭市治理雾霾油烟处理新技术推广”项目课题，一经批复，就着手进行此项工作。

        开展农村垃圾露天焚烧调研。 广大农村成堆的垃圾如何处置，是整治农村环境中一个亟待解决的问题。协会农村环境保护组将承办农村垃圾露天焚烧调研项目，掌握现状、提出整改建议。

        推动土壤重金属污染治理，促进食品安全。为此协会将与南京农业大学联合开展生物炭防治镉污染土壤治理实验；与省农科院土肥所合作开展镉污染土壤治理实验；在湘潭县中度污染土地开展撒施生石灰等各种试剂的镉污染土壤治理实验。

四、协会主要活动

        明年3月中旬组织团体会员单位及会员开展义务植树活动，提高会员及市民爱绿、护绿的自觉性，凝聚协会人气。倡导会员、市民领养树苗，以保障树苗成活率，巩固和扩大植树效果。

        开展“向污染宣战，保护湘江”系列活动。今年10月份组织团体会员及个人会员参加湘江边捡拾垃圾大型活动，扩大协会影响，让更多的市民树立保护环境从身边小事做起的理念 ；明年6.5环境日，将组织大型环保公益活动，唤起全社会保护环境的意识。

        进一步加强与其他相关组织的联系、交流、合作、学习，扩大视野，增加新知识，提高影响力，充分发挥自身优势，更好的为环保公益服务。

各位理事：

        生态文明建设是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计，责任重大、任务艰巨，环保民间组织大有作为。我们要按照党的十八届三中全会精神，依照新的环保法，探索环境保护的新思路、新办法、新途径，深入推进环境公益事业，加快生态文明建设，为营造美好和谐家园，作出新的更大的贡献。