湘潭环境保护协会
第二届会员代表大会工作报告（草稿）

各位代表、各位来宾:
　　 我受湘潭环境保护协会第一届理事会委托，向大会作工作报告，请予审议。
　　
六年工作的回顾
　　　在市委、市政府的正确领导下，在市民政局、环保局的指导关怀下，在社会各界的支持下，经过全体会员共同努力，环保协会自2007年6月5日成立至今，开展了一系列卓有成效的活动，成为市内著名民间公益组织，得到了政府部门的高度认可和社会各界的充分认同。回顾我们走过的道路，历历在目。
　　　
全面开展环保活动
　　
　　1、重点关注湘江水资源保护和市民饮水安全
　　　自2007年以来, 协会一直致力于湘江水质的保护。协会不定期组织会员对各排污口明察暗访,并将调查结果向省、市政府部门报告。2009年，发现并查处湘乡涟水皮革工业园排污口连续偷排未经处置污水。2011年8月份开始，历时一个月,对湘江自株洲清水塘至湘潭昭山河段、涟水自湘乡洙津渡至入湘江口和涓水自郭家桥至湘江入口的两岸入江排污口进行普查建档工作。2011年10月23日，正式启动湘江枯水期“株洲霞湾排污口暗访调查”。12月8日零时，协会常务理事毛建伟组织第七小组会员和其他小组会员，开展夜莺行动，进行抽取水样工作，发现霞湾排污口镉超标1000多倍，当时即实名举报到株洲环保局，成为震惊全国的“12.8株洲霞湾污水处理厂偷排事件”，此事得到了较好的处理。省环保厅环境监察总队总队长王盛才表示将严查霞湾港“12.8”偷排事件，株洲市环保部门于27日向霞湾污水处理厂下达了预处罚94万元的通知书。2012年3月28日，协会副理事长王国祥、文花枝与毛建伟一道到湖南省环保厅，向蒋益民厅长汇报协会工作，重点提到霞湾偷排事件。蒋厅长当即指示拨款修建株洲霞湾污水处理厂排污口自动检测站。
　　　省、市政府决定2013年年底将竹埠港地区化工企业搬迁退出。2012年6月中旬开始，部分不负责任的竹埠港化工企业企业有意放松管理，造成对湘江的污染。协会发动志愿者蹲点守候，严查严管，在不到一个月的时间里，察看取样60余人次，多次发现偷排行为。协会向湘潭市环保局如实举报，对其中3个严重偷排企业实行处罚，使偷排行为得到有效遏制。
　　
2、积极推动土壤污染治理
　　　2008年，协会与省农科院土肥所、中南大学有关专家联系和共同研究，积极向市科技局申报《镉污染土壤修复及生物能源利用集成技术示范项目》，获得批准和支持，并确定为湘潭市重点科技项目。项目由王国祥、王秀连负责，并聘请了专职人员具体操作。一年中，围绕该项目主要开展了两方面的工作：一是进行了镉污染土壤修复试验，二是对面上的情况进行调查。初步了解到湘潭市境内湘江两岸区域内部分土壤的镉污染状况。第九小组深入伍家花园农户，宣传防治土壤镉污染知识，受到欢迎。协会还与中南工大、省土肥所等4单位共同开展了“镉污染土壤修复及生物能源利用集成技术示范” 实验，连续三年在1000多亩稻田、菜地、红薯地进行试验示范,取得了四项成果,获得了一项专利,有关成果还在全国范围内推广。
　　　由于历史的原因，湘乡市近郊的五矿（湖南）铁合金有限公司厂区内堆存有6.5万吨铬渣及含铬渣土，对当地环境构成很大的污染威胁，并引起当地周边村民强烈不满。几年中，湘乡环协十余次去五矿（湖南）铁合金有限公司进行调研并与该公司负责人多次协商，督促其对有害铬渣作出处理，对被污染土壤进行修复。2011年，该公司含铬渣土的修复工程列入《湖南省重金属污染综合治理“十二五”规划》中的重点项目。2012年12月底，该项目基本到位。

3、植树造林
　　协会每年在植树节前后组织志愿者及团体单位义务植树。2010年在昭山幸福村、2011年在湖湘公园建立了志愿者林。副理事长单位康尔环保科技、心连心、盘龙置业、湘钢、常务理事单位凌天科技、聚宝米业等单位组织他们的员工添置工具，专车送至昭山、湖湘公园植树。在土质贫瘠的昭山幸福村造林基地，协会多次补种树苗，并呼吁更多的昭山本地志愿者以认养树苗、定期浇水等方式，确保树苗成活。6年中，协会参加植树人员前后达2000多人次，共计植树2000多株，遂了协会的绿色环保夙愿。
4、开展“限塑”行动
　　2008年，为推进国务院《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》的落实，协会在全市开展了为期3个多月的“拒绝白色污染，保护生存环境”的大型活动。我们采取多种形式推动 “限塑”活动进校园、进社区、进市场，特别是在步步高、心连心两个协会会员单位的连锁超市开展了大规模的宣传活动，共组织免费发放环保购物袋3000多个，学生自制环保购物袋共2000多个，并在步步高华隆购物广场开展了声势较大的总结表彰活动。6月份两企业所使用塑料袋即比上年同期分别下降90%、80%。协会及各小组还积极开展其他活动，如发动社区居民自制环保购物袋，重提菜篮子，以此推动“白色污染治理”。
5、承接政府委托任务
  作为从事公益事业的民间团体，协会承接并办好政府委托的各项任务。
　　　2009年3月22日，是第十七届“世界水日”和第二十二届“中国水周”纪念日 ，湘潭市人民政府举办“保护母亲河，珍惜水资源”的大型主题活动。协会负责组织工作。共组织了300多名会员参加。
　　2010年6月5日，湘潭市九华工业园管委会、湘潭环境保护局主办，我会承办的纪念第39个《世界环境日》自行车低碳出行活动，共组织了600多人参加。2011年9月17日，协会参与由湖南省人大环资委、省环保厅、省旅游局等单位举办的“保护母亲河，妙盛湘江行”漂流活动。协会负责湘潭站迎送仪式的组织工作，有湘潭市冬泳队、康尔科技等团体会员单位及200多位会员参与，有的下河游泳、有的替换漂流勇士参与漂流，场面壮观，深受省市组织者的肯定。会员毛建伟、齐成林、郭杏初全程参与了这次漂流活动。
　　　2011年开始，湘潭发改委、财政局下文，要求协会积极参与国家财政补贴的高效照明产品推广工作。2011年度，全市推广任务29万支，我会负责推广了27万多支。2012年，湘潭市推广指标为52万支。协会为积极推动这项工作召开了专题会议，确定李怀英为项目负责人，与副理事长单位现代照明公司共同推动这一项目。
　　　2012年元旦开始，湘潭市政府在城区开展对“六乱” 行为的整治。从2月19日起，协会组织会员182人坚持轮班上岗，宣传市政府关于治理“六乱”的决定，对不文明行为进行劝导，并开展发放小手帕、捡拾垃圾、街头调查、环保宣传等活动，历时2个多月，被市政府授予“积极参与贡献奖”，奖励1万元。湘潭县环保协会把环协工作和市容环境监督工作两副担子一齐挑，组成以县环协会员为骨干的市容环境监督员队伍，开展工作，卓有成效。现在，整个县城城区交通秩序井然，“六乱”现象大大减少。
　　　从2012年11月起，协会积极参与“湘潭市雨湖区姜畲镇省农村环境连片综合整治示范区”项目建设。受区环保局的委托，协会负责前期进村入户宣传和后期评估调查两个环节的工作。为此，确定毛建伟为项目负责人，组织会员107人、湘潭各大高校的环保志愿者251人参与。利用周末、节假日，分批深入12个村，发放宣传资料，宣讲农村环境治理意义、目标、作法，使整治行动成为农民的自觉行动，启动了环境保护由城市向农村的重点转移。

6、开展各项调研
　　　 为促进《湘潭市人大常委会关于保障全市人民饮水安全的决定》及政府实施意见的落实，协会从2007年8月开始到11月份，组织了一次历时4个月的关于我市饮水质量情况的调查，共计50多人参加，前后达200多人次。在2012年，湘乡市环保协会针对饮用水质量问题对全湘乡市22个乡镇取水抽样检测，实现了对饮用水检测进村到户。2010年，对挖山取沙破坏水土保持情况进行了调查揭露，并将上述情况报告了湘乡市委、政府和湘潭市环保局。湘潭县环保协会也相应的开展了涓水的水质污染、农村城镇垃圾处理，城乡居民的饮水安全等方面调查研究10多余次。
　　 2008年，结合协会开展的大型活动，各小组也积极组织了各种专题调研。第一小组多次到市工商、商务等部门，了解“限塑”工作的执行情况，第二小组着重开展关于在公共场所禁烟的调查，第三小组则着重开展了关于处理废旧电池和油漆桶的调查，第五组对“小化工”的污染治理或关停取缔情况进行调研，第六小组则着重就推进湖铁污染治理和湘乡城区污水处理厂建设进行调查。    2009年，协会将废旧电池、电子废弃物严重污染环境作为调查重点。从9月下旬至10月底，协会部分成员分成四个组对湘潭市区废旧电池、电子废弃物情况进行调查。根据调查结果，协会建议有关部门集中收集废旧电池和电子废弃物，变废为宝，开发“城市矿山”。
　　　　为了解湘潭市城乡居民饮用水现状,协会于2010年启动全市居民饮用水状况调查活动,取得有效调查问卷2672份,调查人口10868人,收集总数据2500组以上。获取市民对饮用水及水源污染等问题的要求,建议等诸多信息。80%以上市民认为湘江水污染严重,强烈呼吁政府采取措施,保护母亲河——湘江。
　　　2011年，协会组织了10多位会员深入到城市两区九华红旗社区、岳塘霞光社区、雨湖先锋中心村3个社区、村调查情况，了解到城市和农村居民的生活垃圾处理不当引发的环境污染问题已经成为困扰城乡居民的一大公害。协会提出建议，并得到采纳、实施，在上述3个社区、村先行试点，实行分户建池、集中分类，分组分解减量填埋，少量中转回收处理的分散处理法，彻底解决生活垃圾问题。
　　2012年10月，协会开展“长沙航电枢纽建设对湘江尤其是湘潭段生态环境影响”专项中长期调研，请出了协会名誉理事长黄常见作为项目牵头人，组织会员刘春桃、肖湘平、郭杏初、刘海威等参加。项目参与者先后到株洲、长沙两个航电枢纽现场了解情况，听取介绍、进行交流，到湘江两岸各重点排污口拍照摄像，现已收集有关数据。建立了文字、影像等现状历史档案，计划调研持续5—10年。
　　　几年来，湘潭县环协组织环保调查50多次，写出调查材料和建议40多份，主要围绕城区化工企业“三废”排放、农村集镇环卫和城乡居民饮水安全等情况开展调查，采取的方式包括听取介绍，实地察看和明查暗访等，力求掌握影响环境的第一手资料，及时向环保部门反映，并敦促有关部门尽可能解决环保问题。2013年年初，县环协安排县直机关的会员就如何保护市容环境开展了“100户问卷调查”活动，收集各类意见200多条，然后归纳整理送交职能部门，为政府治理城市环境提供参考。

加强宣传，普及环保
 1、 深入社区、学校宣传环保
    2008年，在治理白色污染的限塑活动中，第四小组积极推进“环保进社区”，该组以霞光、电中社区为依托，在社区举办环保讲座，排演“限塑”文艺节目，普及环保知识。2011年，第五小组坚持3个月，深入社区、学校进行环保宣传。协会还会同市环保世纪行组委会、市文明办、市文联、步步高股份有限公司等开展“步步高杯”环保三字经、环保千字文环保征文活动。组委会共收到97位作者的115篇作品。这对提高公众的环保意识、推动公众参与环保具有重要意义。
2013年3月，协会一行10余人，到湘钢三校，向该校2000多名小学生就湘江镉污染和全市人民饮水安全、从小养成环保好习惯等方面，进行一场大型环保宣讲活动，受到该校师生的一致好评。
　　
 2、外出学习交流
　　2009年，协会为寻求废旧电池和电子物污染的解决之道，重点了解格林美公司在武汉、荆门建立的废旧电池与电子废弃物回收处理系统，并与之达成合作意向。作为中华环保联合会团体会员，协会与总会加强了网上联系与资料交流，10月分还派代表去总会汇报工作。
　　　2010年5月22日，中华环保联合会第二届代表大会在北京召开，协会派副理事长兼秘书长王秀连出席会议。2010年11月25日至12月4日，由协会理事长刘德莲任团长的湘潭市环保参观考察团，赴台湾台北市、新北市等地考察学习其“资源回收、垃圾分类、垃圾零掩埋”等经验。考察团回来后向上级部门汇报，对湘潭市如何推动垃圾处理及美化市容工作提出切实可行的建议。
 
　3、网站建设、报刊发行
　　2008年，湘潭环保协会“湘江水”网站基本建成，并于年底正式开通，为宣传环保、交流经验、互通信息，提供了一个良好的工作平台。2009年年底，在《湘江水》网站和《湘潭环保志愿者》刊进入正常运转的基础上，协会又创办了《湘潭环保志愿者》报，该报第一期于2010年湘潭市人大、政协两会召开之际正式发行。2012年，《湘潭环保志愿者》报改报为刊，每期发行2500——4000份，发至市人大、政协代表、市主要机关及各会员单位、个人，至今，已编辑发行《湘潭环保志愿者》报纸4期、季刊4期。这对于宣传环保理念，彰显会员风采，扩大协会影响，增加社会效益，作用重大。

（三）加强组织建设，建立环保大联盟
　　协会自2007年5月24日召开第一次会员（理事）大会并于6月5日世界环境日正式挂牌成立后，积极发展会员，壮大队伍。协会指导帮助湘乡市、湘潭县分别成立了环境保护协会，两协会作为常务理事单位加入湘潭环保协会。协会还加强与其它志愿者组织的联系。如与红十字志愿者联盟、市共青团志愿者联盟，湘大、科大、湖工、理工、职院、城建等六大高校学生环境保护协会.组成了强大的志愿者联合阵容。
　　　至2012年底，会员人数由成立之初的71人发展到个人会员1000多人，团体会员28个。至今，会员遍及湘潭市四区、韶山市、湘乡市、湘潭县，行业涵盖工农商学，环保志愿者队伍已阵容壮阔，人才济济。
业绩斐然，知名度提高
　　　2007年，我会荣获湖南省三湘环保世纪行组委会授予的“先进单位”称号； 2009年，获湘潭环保世纪行组委会“优秀组织奖”；2012年12月，获得“湘潭市环保系统2012年度法制宣教工作优秀单位”称号，毛建伟、李怀英获得优秀个人荣誉。在湘潭环保世纪行组委会举办的2010-2012年湘潭环保世纪行评比活动中，协会再次荣获优秀组织奖，王秀连、肖灿获个人优秀奖。2012年，在雨湖区第五届人民代表大会上，毛建伟当选为雨湖区人大代表，王国祥当选为湘潭市第十四届人大代表。从2008年至2011年，协会根据志愿者对湘潭环境保护所作出的贡献每年评选一批优秀会员，4年共评选97人为优秀会员。
　　　我会自成立以来，得到市委、市政府的高度重视，得到了社会各界的积极关注，得到了协会会员的广泛参与，在此，我代表协会表示衷心的感谢和崇高的敬意。
　　　过去六年，协会各方面工作都取得较大成就，在我们欣慰于取得成就的同时，深感仍然存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题，如对于团体会员联系服务不经常，协会自身宣传力度不够，小组开展活动专业性不强等。在今后的工作中，对于这些问题，我们要高度重视，认真解决，以促进协会的可持续发展。

今后五年工作设想
   
　　　党的十八大明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的目标，环境保护作为基本国策已成为了各级政府的重要工作。湘潭作为“两型”社会建设的实验区域，在经济发展的同时，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，保护我们家园，建设生态文明，更是我们每位环保志愿者的共同责任和神圣使命。为此，在充分听取会员与各方意见后，我们对协会今后五年工作定出如下规划。
一、加强宣传，促进全民环保
　　　加强环保理念宣传。协会会员，要深入持久地学习十八大有关生态文明建设的重要内容，充分认识建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽湘潭。
　　　着力环保信息宣传。要通过读书、读报、会议等多种渠道，及时了解党和国家关于环保方面的政策信息，重点对饮用水质量检测、湘江沿岸重金属污染检测、推动能源生产和环保消费理念、支持和普及节能低碳产业和新能源、可再生能源发展、土地利用和耕地保护、环境信息公开等方面开展宣传。
　　　扩大环保活动宣传。在协会已有“湘江水”网站和《湘潭环保志愿者》刊物的基础上，加强对环保理念和协会活动的宣传。协会成立《湘潭环保志愿者》编辑发行组，定期发行协会季刊；定期征集环保标语，并在湘潭市内交通路口和商场的电子屏上进行宣传；将协会的环保知识活动进社区、进校园、进农村，做好纵深宣传；吸纳更多从事传媒工作人员加入协会，扩大对协会活动报道的广度和深度。
　　　创新学校环保宣传。建立学校环保宣传示范点，开展有奖知识问答，环保知识调查、环保游戏，创建绿色家庭等新颖形式，实现环保志愿者和学生、家长互动，小手牵大手促进环保。
　　　加大环保典型宣传。对本市范围内在环境保护方面不懈努力、卓有成效的单位、个人的先进事迹，要大张旗鼓地加以宣传报道，以成功的经验说服人，用典型的事例带动人，推动环保活动广泛深入进展。
　　　
二、依法维权，推动法制环保
　　环境侵权事件常常发生在环境污染严重的地区，环境污染受害者多数缺乏环境维权意识和维权能力，增强当地居民的环境维权意识和维权能力不仅可以使居民用合法的途径维护自身环境权益，并且可以有效促进当地的环境治理。基于此，借助协会这一社会团体的力量，提高公民的维权意识和维权能力，运用法律武器维护自己的环保权益，将成为今后协会保护环境的一项重要工作。
　　　提高社会公众的环保维权意识。开展协会内的法律讲座和面向公众的法律讲座，对一些单位典型的环境侵权案件或者相关部门环保不作为事件，以协会名义发出建议书，敦促相关单位、部门立即停止侵害或者立即采取有作为措施。要以湘潭环保协会的名义提起公益诉讼。通过诉讼的方式向制造污染的单位或者个人诉诸环保权益。
　　 要多渠道多方式建立环境公益诉讼基金，为依法维权，推动法制环保提供经济支撑。有了公益诉讼基金，既有利于减轻公益诉讼的成本，解决环境公益诉讼实践中遇到的难题，又有利于鼓励更多社会组织和个人，参加到保护环境的队伍中来，提高和调动他们参与环保公益诉讼的积极性，推动环保公益诉讼的发展。
　　　
三、认真践行，开展环保活动
    坚持饮用水安全与重金属防治。在湘江湘潭段及涟水、涓水特定排污口进行日常观察。接受群众电话投诉，网络投诉及时跟进实地查看处理。组织小组会员开展湘江行活动，关注、保护我们的母亲河。
关注湘潭重金属严重污染的地区，进行走访、调研，重点检测湘潭种植业中重金属超标情况，分析所得数据并整理写成调查报告，报协会，协会将整理重要的情况向政府相关部门报告，对重大问题，报告市委市政府。 
　　　加强农村环境整治。倡导科学使用农药化肥，合理处置农膜、农机柴油残渣等，对定点农户，发放简易垃圾箱，环保知识手册，扭转农家随意倾倒垃圾的陈规陋习，并邀请其中积极分子共同参加小组环保活动。重点关注农村畜禽养殖中粪便尿液排放，推广沼气以及农村畜禽死亡后的处理问题。
   促进环境优美小区建设。从试点小区做起，通过媒体的公益广告、社区宣传栏等形式加强对小区环境保护的宣传力度，通过事例说明社区环境保护对居民生活的重要性，力争各级政府大力支持，从人力、物力、财力等多方面加大投入，并加强小区居民对本小区环境保护的责任意识，从根本上改变小区居住环境脏乱差状况，营造优美环境。
　　　推广节能环保产品。关注节能灯中汞污染，落实回收计划，坚持三个报废的节能灯换一个新的节能灯的措施。湘潭各社区将设立节能灯回收点42个，力争每年回收6万只废旧节能灯。引导环保消费，重点推广节能环保产品，尤其要推广青少年节能环保产品，保护少年儿童学习生活环境。
　　　继续丰富定期环保活动。在每年的植树节、“世界水日”、“六·五世界环境日”等与环保密切相关的特定环保活动以及省、市举办的主题环保活动中，协会组织志愿者责无旁贷积极参与，担当先锋，并要创新形式、丰富内容，扩大影响，取得实效。
　　
四、提高素质，加强队伍建设
　　　完善协会自身建设。根据协会的实际发展情况修改协会章程，协会的法人代表由过去的理事长担任改为由秘书长担任；协会将组织专职工作人员进行不定期培训，学习有关协会管理知识，并且对会员单位进行定期走访；每月进行总结和工作活动安排；建立体现协会宗旨的考核办法、奖励机制，对协会的活动负责人根据其德能勤绩给予奖励。
　　　革新小组机构设置。为更加有效的利用各方面的资源，协会不再沿用地域小组形式，而成立若干专业小组。会员可根据自己所掌握的知识和兴趣来选择自己参加的小组。协会将针对饮用水安全与重金属防治、环境法律维权、农村环境整治、小区环境建设、种植业环境治理、养殖业环境治理、青少年节能环保产品推广、野生动植物保护等方面设置专业小组。专业小组今后的数量、界别可以根据实际情况增减。
　　　改善会员管理和服务方法。一是加强对会员权益的保护。会员在履行协会章程规定的义务的同时享受协会提供的市内学习和外出学习的机会；会员在协会活动中遇到法律方面的困难，由协会的环境法律维权小组提供帮助。二是加强会员的信息交流。协会将着力建设QQ群、微博群、微信群之类会员网络交流群，会员可以在第一时间了解协会的最新活动动态以及协会发布的有关环境的信息，同时也可以通过网络平台来对协会的工作提出意见或者建议。三是成立团体会员服务组。对于加入协会的企业或团体会员，协会将成立团体会员发展联络服务组，主动了解团体会员的建议和需求，对其开展的各项有利于环保的活动，协会将给予全力的支持和服务，并通过协会的平台进行报道宣传。
　　　加强会员