2013年，全市从事环保产业单位161家，比上年增加了0.6％；从业人数1.8万人，增加了3.7％；销售产值270.89亿元，增长了37．5％；年利润11.57亿元；年产值占全市GDP的16.1％。

郴州市环保产业结构现状如何？

第一，发展环保产业是工业转型升级的必然途径。环保问题愈来愈受到全社会、全人类的高度关注。郴州是以有色冶炼为主的产业结构，多数工业企业污染高、能耗高，不仅影响了企业的声誉，而且制约了企业发展。而环保产业在设计、原料选择、生产过程、产品使用、产品回收利用，做到全过程减少污染物产生和排放，并且提高资源利用效率，增加企业效益、发展环保产业，将有助于解决企业的环保设施落后、监管能力滞后、节能减排、污染治理等问题，使企业能摆脱一心一意搞生产经营，从而推动有色产业“两型”发展、绿色发展、循环发展、转型发展、向中高端迈进。

第二，发展环保产业是培育经济新的增长点的必然途径。环保产业又称为绿色经济、“朝阳产业”，是具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业。发展环保产业可以有效地拉动需求，促进经济的快速发展，使其成为新的经济增长点。同时，随着我国环境保护法律、法规及标准的日趋完善和环保执法力度的进一步大，今后环境保护投入将逐步增加。据预测，预计到“十三五”期末我国环保产业产值规模将超过5万亿元。2013年，全市环保产业产值达270亿元，比上年增长37.5％，远高于GDP年均增长率。目前，全市已初步形成以资源综合利用产业为主、环境污染治理和咨询服务业、制造业为辅的环保产业体系。按每年30％的增幅汁算，环保产业每年可新增产值100亿元以上。

第三，发展环保产业是解决郴州环境问题的必然途径。郴州环境问题点多、线长、面广、程度深、治理难度大，主要表现在：一是主要污染物总量减排形势严峻。统计结果表明，每年全市铅冶炼行业产生二氧化硫730多吨、危险固废1550吨。如果将全市冶炼及综合回收产业排放的低浓度二氧化硫烟气都统计在内的话，其排放数量将更为惊人。二是涉重金属固体废物安全处置难度大。全市各有色金属冶炼企业每年产生的冶炼废渣达到200万吨，其中永兴县就占到100万吨左右。总体来看，我市范围内“流动”的含重金属危险废物在150万吨左右，这些物料含有大量铅、锌、砷、镉等极具毒害性的重金属元素，因为缺乏安全的终极处置办法，已经严重制约我市有色金属发展。三是遗留尾砂矿处置难度大。全市有尾矿库300余座，近几亿万方的历史遗留尾砂，其中陶家河流域就有近亿方的尾砂，同时每年新增尾砂1000余万吨。尾砂如何处置的问题一直伴随着我市有色金属产业的发展。成为一个“悬而未决”的难题。四是土壤环境受到重金属污染。三十六湾陶家河流域、苏仙区东西河流域、杨家河流域、桂阳县雷坪矿区等地区去年生产过程中排放大量的废石、尾砂、废水中含有重金属，永兴县冶炼及综合回收企业产生大量的含重金属危险固废和含重金属粉尘烟气，严重污染周边土壤环境。五是危险废物贮存风险压力大。全省现在只有长沙、衡阳建有危险废物集中处置场。全市大量不能综合利用的废水、废气处理渣、砷碱渣等危险废物都暂存于各企业仓库，存在极大的环境安全隐患。这些环境问题涉及水污染、大气污染、土壤污染、固体废物污染等诸多方面，污染的范围广、时间长、程度深，治理的技术要求高、资金需求大、投资回报长。要逐步彻底解决这些环境问题，必须借助郴州在项目、资金、原料、用地等四个现有基础条件，引进顶尖的公司、先进的技术、充足的资金和专业的人才，大力发展环保产业。

第二，扶持本地环保企业成长。大力支持本地先进环保技术企业，注重引导企业加大与技术相配套的设备研发力度，将先进环保技术集成为“没备+工艺+商标注册+商业推广+售后服务”的环保产品，通过宣传推介，帮助开拓市场。一是扶持重金属废渣、废水资源回收利用的环保企业，重点推动?涛、丰越环保、鑫裕环保、国大有色金属、永兴元泰等公司做大做强；二是大力支持和推广?涛、泰兴、桂阳锐驰等公司脱砷技术。三是支持宝山矿业公司先进选矿和尾矿固化技术，重点支持宝山矿业公司60万吨/年尾矿回收及配套建材和超细微粉材料项目。

第四、制定产业支持政策。重点从则政金融、税费征收、土地利用、人才引进与培养等方面加大支持力度。财政方面，新型工业化引导资金、现代服务业引导资金、节能环保产业引导资金、科技产业引导资金等专项资金适当向环保项目倾斜，同时设立市级环保产业发展专项引导资金，重点支持先进环保技术研发、环保项目招商引资、本地环保产品采购、本地环保产品宣传推介等。税费方面，对稀贵金属、有毒有害物质的回收利用项目和砷、镉等具有毒性而暂无市场空间的危险废物安全处置项目，采取“以奖代补”、“贷款贴息”等方式支持。土地利用方面，逐步增加环保产业建设用地比重，对环保产业重点项目用地予以优先安排，保障土地供应。金融方面，对引进或新上清洁生产和先进环保技术的，以及开展环保技术标准化、系统化、成套化研究，要在贷款、融资等出台支持措施；同时，支持环保企业以特许经营权为抵押贷款和符合条件的环保企业发行企业债券。宣传方面，大力开展“环保专家郴州行”、“考察科研院校和知名企业”等活动，推动企业与省内外科研院校、污染治理企业组建“产学研用”环保产业创新联盟。加强与省环保厅、省环境学会合作，共同组织环保产业技术展览活动，大力宣传先进技术，开展技术对接洽淡活动，帮助本地企业寻求新的发展环境。

第五，设立三个环保相关机构。一是成立环保技术奖励委员会、参照国家环境保护科学技术奖励委员会，成立郴州市环保科技奖励委员会，主要奖励在环境保护科学技术活动中做出突出贡献的单位和个人。同时，在科技部门组织评比表彰中，对环保科技项目适当倾斜。二是建立环保产业联席会议制度。按照“省政府环保产业发展协调联席会议”的架构，成立郴州市环保产业发展协调联席会议，重点抓好环保制造业、环境服务业的发展，加强环保产业的综合协调以及循环经济园区的发展和资源综合利用，制定相关财税、激励优惠政策。三是建议成立郴州市环境投资开发公司。通过采用PPP模式，推动政府与企业合作成立郴州市环境投资开发公司，其中，政府以无主的尾矿尾砂、被污染土地作为资产入股环投公司，并将历史遗留尾矿、工矿企业环境保护治理、重金属污染治理、东江湖保护、农村环境综合整治等部分污染治理业务以特许经营的方式转让给环投公司，由环投公司进行项目融资和实施，政府则侧重监管项目实施的安全、进度和效果。